工信部发布“三基”产业“十二五”规划

　　工信部11月25日发布《机械领域“三基”产业“十二五”发展规划》称，至“十二五”末，我“三基”产业创新能力有望明显增强，加工制造水平显著提高，能基本满足重大装备的发展需要，产业发展严重滞后的局面得到改观。

　　展望2020年，我“三基”产业有望形成与主机协同发展的产业格局，能够满足重大装备和高端装备对机械基础件、基础制造工艺和基础材料的需求，创新能力和际竞争力处于际先进水平，部分领域际领先。

　　机械基础件、基础制造工艺及基础材料（“三基”）是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。其中，机械基础件是组成机器不可分拆的基本单元，包括轴承、齿轮、液压件、液力元件、气动元件、密封件、链与链轮、传动联结件、紧固件、弹簧、粉末冶金零件、模具等；基础制造工艺是指机械工业生产过程中量大面广、通用性强的铸造、锻压、热处理、焊接、表面工程和切削加工及特种加工工艺；基础材料特指机械制造业所需的小批量、特种优质专用材料。

　　近年来我装备制造业水平大幅度提升，大型成套装备能基本满足民经济建设的需要，但高端“三基”产品却跟不上主机发展的要求，高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约我重大装备和高端装备发展的瓶颈。

　　根据《规划》，至2015年，我重大装备所需机械基础件配套能力提高到75%以上；基础制造工艺水平全面提升，高端大型及精密铸锻件基本满足内需求；重大装备所需的基础材料配套水平大幅提升。

　　机械基础件的可靠性、性能一致性和稳定性得到显著提升，产品使用寿命提高15%-20%，突破一批关键基础件、基础制造工艺和基础材料的核心技术和产业化技术，形成一批研发和试验检测公共服务平台。

　　同期，我有望形成若干年销售收入超过100亿的具有际竞争力的大型企业集团，培育100家具有知名品牌的“专、精、特”企业，优化30个特色产业集聚区。通过全面推广应用绿色制造工艺与装备，原材料利用率提高10%，吨合格铸件能耗减少0.12吨标煤，吨合格锻件能耗减少0.08吨标煤，吨热处理件能耗减少150千瓦时。

　　《规划》显示，围绕重大装备和高端装备配套需求，“十二五”期间，我将重点发展11类机械基础件、6类基础制造工艺和2类基础材料。集中优势资源，重点开发20种标志性机械基础件、15项标志性基础制造工艺和12种标志性基础材料并实现产业化。

　　其中，11类机械基础件包括高速、精密、重载轴承；超大型、高参数齿轮及传动装置；高压液压元件和大功率液力元件；智能、高频响气动元件；高可靠性密封件；高速链传动系统；高可靠性联轴器、制动器、离合器；高强度紧固件；高应力、高可靠性弹簧；高密度、高强度粉末冶金零件；以及大型、精密、高效、多功能模具。

　　6类基础制造工艺包括铸造工艺、锻压工艺、焊接工艺、热处理工艺、表面处理工艺和切削加工及特种加工工艺。

　　2类基础材料中包括高温合金、高压精密液压铸件用铸铁、密封材料、绝缘材料、复合材料、仪表功能材料、模具钢、新型焊接材料、超硬刀具材料及工艺耗材。

　　为此，《规划》提出，我将制定《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产品推广目录》；继续实施现行基础件财税支持政策，对研制家鼓励发展的关键“三基”产品，落实关键零部件、原材料进口免税政策；研究制定鼓励用户采用“三基”新产品和新工艺的政策。

　　研究设立“三基”产业发展专项，重点支持机械基础件、基础制造工艺和基础材料企业的技术研发和产业化；鼓励金融机构设立“三基”产业发展专项基金；引导地方、企业和社会资本加大对“三基”产业的资金投入。鼓励有实力和有积极性的主机制造企业发展其所急需的基础零部件和基础材料，在满足自身配套需求的基础上逐步走向社会化。

　　鼓励外企业来华投资或设立研发机构；鼓励内“三基”企业走出去，到外设立分公司或研发机构；积极参与和组织际合作项目，在更大范围、更广领域、更高层次开展际合作。同时组织建立“三基”产业经济运行及预测预警信息平台，提高企业应对涉外知识产权纠纷、际贸易摩擦的能力。